天天最新：喜迎二十大｜奔流向海千帆竞——中国（湖南）自由贸易试验区郴州片区建设两周年系列报道之创新强区
成立首个国际商事巡回审判庭，办理首笔资本金便利化结汇业务，出台全省首个保税维修实施办法和监管方案，完成首单跨境电商“9810”货物出口……数据显示，自2020年9月24日中国（湖南）自由贸易试验区郴州片区（以下简称郴州自贸片区）成立以来，郴州自贸片区已累计完成“首创首单首例”创新事项43项。而在近日，由湖南自贸试验区发布的第一批47项制度创新成果中，郴州自贸片区拥有16项，其中7项为全国首创，全省首创9项。
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肩负“为国家试制度、为地方谋发展”使命，两年来，郴州自贸片区全面对接高标准国际经贸规则，大胆闯、大胆试、自主改，书写了制度创新推动片区高质量发展的新篇章。
“我们现在已经可以自主开展6个品类的全球维修业务。”郴州磐石电子有限公司副总经理蒋华东告诉记者，以技术最为成熟的手机全球维修业务为例，2022年1月至8月，企业接到了来自全球各地的216批次订单，成功为货值7020万美元的26万台手机实现了重生。“国外电子产品的运营模式有别于国内，以手机为例，只要出现问题，运营商都必须为客户第一时间提供一台全新的替换机，这是一个巨大的市场。但是，在以往，受制于严格的报关审批以及生态环境监管要求，内陆企业很难开展业务。”
帮助他们顺利踏入这个拥有无限“钱”景新兴市场的正是郴州自贸片区创新推出的“综合保税区维修业务新模式”。
“维修作为产业链的后端，具有技术含量高、附加值高的特点。发展保税维修业务，一方面能够有效提高国内企业出口产品的竞争力，拓宽企业后续服务的盈利渠道；另一方面，也有助于发展绿色制造和循环经济，进一步节约能源、减少排放。”郴州自贸片区创新产业局副局长李双艳告诉记者，自由贸易试验区建设的核心任务就是制度创新，探索新办法，迈出新步子，才能打开新境界。
了解到企业需求后，郴州自贸片区在商务部、生态环境部、海关总署联合发布的《关于支持综合保税区内企业开展维修业务的公告》基础上，多次组织辖区内的郴州海关、综合保税区管理局、商务局、生态环境局以及相关企业就片区内开展维修业务的准入门槛、业务流程、监管措施、风险研判进行专题调研。2021年5月6日，《郴州市关于支持在综合保税区内开展维修业务的实施办法》（郴商﹝2021﹞29号）出台；2021年6月11日，《郴州市综合保税区内企业开展维修业务监管方案》（郴综保﹝2021﹞7号）出台。实施办法和监管方案的出台，宣告保税维修业务在郴州自贸片区成功落地。
如今，除了郴州磐石电子有限公司，中山翼彩墨盒保税维修和再制造项目，基石手机、平板维修项目，金犇液晶屏保税维修项目均已签约入园，并完成了企业备案手续。“除此之外，还有另外4个项目也正在与我们积极洽谈。”郴州自贸片区物流贸易科工作人员告诉记者，从无到有，从弱到强，郴州自贸片区保税维修和再制造新兴产业一步步走向壮大。
40多年来的改革开放进程，促成了今天中国经济增长的奇迹，贯穿其中的主线就是“制度创新”，而这更成为了今天郴州自贸片区建设的灵魂和核心。紧紧围绕对接粤港澳大湾区，高水平打造湘粤港澳区域经济合作示范区的定位，推动贸易投资领域实现根本性变革，郴州自贸片区探索全链条承接粤港澳产业转移新机制。
“针对粤港澳企业在郴州自贸片区开展产业转移项目，拿地时间周期长、拿地成本高等问题，我们率先在全省推行‘交地交证即开工’的改革试点工作。”李双艳告诉记者，通过“标准地+承诺制”供地、弹性供地以及再造审批流程创新的用地机制，顺利解决企业“开工难”问题。而在此基础上，全链条承接粤港澳产业转移新机制还借助创新用工服务、政务服务、标准服务，逐一破解企业“用工难”“办事难”“流通难”问题。
正是通过制度创新搭建起要素承接平台，营造出的良好营商环境，2022年1月至8月，郴州自贸片区吸引粤港澳大湾区投资额76.9亿元；实现税收收入9.79亿元，同比增长59.98%；实际使用外资完成6311万美元，增长3.7倍。
亮眼的数据毫无争议地将该项创新推为国家级创新案例。
找准“国家战略”与“郴州特色”的契合点，主动融入粤港澳大湾区，两年来，郴州自贸片区形成40余项郴味十足的改革创新案例。与此相对应的，则是片区2022年1—8月规模以上工业增加值同比增长率，招商引资总额、三类500强、2亿元以上重大项目引进个数，外贸进出口总额，引进外资总量等主要经济指标领跑全市。
解放思想、大胆实践，披坚执锐、攻坚克难。
站在改革开放的最前沿，身处创新发展的试验田，郴州自贸片区以“闯、创、干”的奋进身影刻写出高质量发展的铿锵脚步。
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