江小涓博鳌谈数字监管：将大型平台定义为社会秩序重要参与者

来源：搜狐号-南财快讯 2022-04-22 12:44:58

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原标题：江小涓博鳌谈数字监管：将大型平台定义为社会秩序重要参与者

4月21日，博鳌亚洲论坛2022年年会举行“数字经济：让所有人获益”分论坛。全国人大常委、社会建设委员会副主任委员，中国行政管理学会会长江小涓出席分论坛，分享了她对数字经济发展的理解。

江小涓提到，数字经济的发展提供了三种最重要的能力：海量的链接、海量智能的匹配、塑造信用。数字技术可以帮助能力较低，社会资本、金融资本较弱的人以很低的搜索、交易、匹配成本进入到市场当中去。

她举例，农村、中西部和受教育水平较低的年轻人现在找工作变得简单了。他们使用一部手机注册相关平台可以成为外卖骑手，很快就可能有收入保障。一份骑手就业报告指出，美团外卖平台的骑手77%来自农村。另一份淘宝报告显示，过去三年间，超3亿网友从832个脱贫县购买了2700亿的商品。

“又比如生育放开后，女性借助平台开网店，可以兼顾家庭和工作。一些数字平台中，女性创业者超过一半。”江小涓说。

在江小涓看来，以前这种需求对接是复杂的过程，而且中间消耗、收益成本很高，而现在就业更灵活了。数字本身能提供普惠的机会。”

毫无疑问，数字技术具有较强的普惠特性。人们在讨论普惠的同时，数字鸿沟这一关键词也被屡次提及。在数字经济快速发展过程中，老年人等部分不具备上网能力的人群似乎被“遗忘”了，生活变得更不方便。

如何填补“数字鸿沟”？江小涓认为，政府在基础设施建设上应该尽可能地覆盖贫困地区和低能力人群，使之有接触和使用网络的机会。在公共服务方面，应推进线上线下相结合，线下也需提供与线上同质等效的服务。

值得一提的是，数字经济快速发展不仅带来数字鸿沟的问题，也在挑战传统的监管原则。

“在我当学生学企业管理的时候，全国每年有8.7万个新产品制造出来，政府把好质量关后才能上市。但现在大平台每天上新数量以百万计算，这怎么审核？”

“一定要把大型数字企业定义为社会秩序的重要参与者。”江小涓强调，相比监管企业内部很细节的个别问题，看企业有没有良好的自治能力更实在——应当充分发挥企业自治能力，平台合规管理是首要的，其次才是政府外部监管。

采写/摄影：南都记者李玲发自博鳌

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