全国人大代表朱列玉：建议制定个人破产法，特殊债务不予免除

来源：搜狐号-南财快讯 2022-02-24 11:11:11

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原标题：全国人大代表朱列玉：建议制定个人破产法，特殊债务不予免除

两会•预热

南都讯见习记者郭若梅发自北京在深圳对个人破产制度探索实践的基础上，全国人大代表、广东国鼎律师事务所主任朱列玉将在2022年全国两会提交议案，建议制定个人破产法，构建我国个人破产法律制度。同时，朱列玉还建议，对我国《合伙企业法》等相关经济法律条款进行补充。

2021年3月，我国首部个人破产法规《深圳经济特区个人破产条例》实施，同年7月和10月深圳审结全国首例“个人破产重整案”及“个人破产和解案”。11月底，深圳审结了全国首例个人破产清算案，相关话题“深圳单亲妈妈成全国首个破产人”随后冲上热搜，引发网友热议。

全国人大代表朱列玉。

在朱列玉看来，制定个人破产法的必要性体现在三个方面：一是优化营商环境的必然要求，通过顶层制度设计来构建营商环境的法治规则体系，依法妥善高效地清理债权债务，让市场主体得以有序的退出机制，将大幅提高“办理破产”能力，优化我国营商环境；二是保护不同市场主体利益的需要，个人破产制度可以引导债权人在法律框架下有序获得清偿，同时帮助“诚实而不幸”的债务人摆脱债务，获得重新开始的机会；三是与国际法律接轨的需要，个人破产制度能有效保护我国的国家、团体和个人在国际经济生活中的合法权益。

在具体设想方面，朱列玉提出了多个建议，比如将和解程序作为个人破产前程序，当事人只有在申请个人破产前履行了和解程序，才可以启动个人破产程序。此举可减轻审判机关的负担。

此外，朱列玉还建议我国在建立个人破产制度时可采用许可免责。他认为某些特殊的债务并不能因个人破产而被免除，例如，债务人应支付的抚养费和赡养费、债务人故意造成他人人身伤亡或财产损失而应承担的费用、债务人应支付的罚金、罚款等。许可免责强调非经法院许可不得免责，更注重发挥法院在免责中的决定性作用。

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