原标题：全国人大代表建议加强网购食品监管，市场监管总局这样回复

南都讯 记者吴璇 实习生姜梦雪 如今，越来越多的消费者在网上购买食物，网购食品安全如何保障？针对目前网购食品中存在的问题，全国人大代表、广东肇庆大华农生物药品有限公司总裁兼首席科学家陈瑞爱2021年提出《关于加强网购食品安全监管，打造安全的食品电商平台的建议》。市场监管总局在对该建议的回复中指出，下一步将以学校和居民小区周边、城乡结合部等为重点区域，以小餐饮店、无牌匾标识餐饮店为重点对象，开展综合整治，消除线上无证经营源头。同时，还将加快修订出台《严重违法失信名单管理办法》，将食品领域严重违法失信情形列入严重违法失信名单。

现状：网购食品安全监管存在诸多难题

陈瑞爱在建议中指出，近年来，网络购物成为人民群众生活中最常见的消费方式之一，尤其是遭遇新冠肺炎疫情以来，外卖餐饮等食品线上交易空前活跃，与此同时也潜藏着许多风险。

据统计，2017年至2020年上半年，全国各级人民法院一审受理网络购物合同纠纷案件共计4.9万件。其中，约三成纠纷涉及电商平台责任，而食品类纠纷在网络购物合同纠纷案件中占比接近半数，为45.65%。

“目前许多不法商家一味夸张、虚假宣传，以谋取私利，将食品安全抛诸脑后，这严重损害了消费者的利益。”陈瑞爱分析，目前我国网购食品安全监管存在“六难”：一是源头和流通环节监管难；二是监管手段和社会共治机制不够完善；三是违法成本太低；四是事后追责难，诉讼维权成本高；五是一些关键问题的法律适用没有明确，执法监管和消费者维权非常困难；六是裁量尺度和处罚方式不尽统一。面对以上难题，陈瑞爱也提出了自己的建议。

建议：建立智慧监管平台和约谈机制

如何对网购食品安全进行监管？陈瑞爱建议，首先要建议智慧监管平台。

她指出，目前，经营网购食品的商家都建立了相应的网络平台，这些平台都积累了海量的数据，客观上为利用大数据进行监管奠定了坚实基础。

陈瑞爱建议，监管职能部门要运用大数据思维，积极探索适应网购食品安全监管的线上手段，将市场监管部门食品安全监督信息系统与网络订餐平台深度连接，利用实时大数据采集、对比分析技术及时发现食品安全风险点位，及时将商家违法违规行为实时推送给执法人员和网络食品订购平台，实现监管力量精准投送，织密网购食品安全的监管之网。

同时，利用大数据、云计算、图像识别等科技手段实现智慧监管，利用互联网“爬虫”技术对网络交易第三方平台上所有食品店铺开展实时抓取巡查，将抓取的数据与餐饮食品经营许可库系统进行图像识别比对，重点比对营业执照和食品经营许可证的证号、法人代表或负责人、经营地址、经营范围、有效期限等关键词，及时发现无证无照、伪造许可信息、PS证照、超范围经营等违法行为，并将违法违规数据汇总第一时间推送第三方平台和各地市场监管部门，要求第三方平台立即下架违规商铺，各地食品安全监管部门对推送的数据信息开展线下排查，依法查处各类违法行为。

陈瑞爱还建议加大对网络食品安全违法违规行为的处罚力度，严厉打击不法商家。建立健全市场监管部门与网络食品订购平台的约谈机制，明确各方责任，建立信用红线。最后实现对网购食品全链条监管，依靠社会形成合力，形成政府、企业、消费者等多元协作和社会共治的食品安全治理体系。

市场监管总局：严厉打击网络食品交易违法行为，保障消费者合法权益

针对陈瑞爱所指出的现行《食品经营许可管理办法》与《网络食品安全违法行为查处办法》在有关法律责任规定上存在的不一致问题，市场监管总局表示已对《食品经营许可管理办法》进行修订。

该局表示，下一步将指导各地市场监管部门加大网络食品交易行为的监督检查力度，督促网络食品交易平台按照《食品安全法》等法律法规，严格落实主体责任，加强审查登记、线上信息公式、强化配送过程管理，强化分支机构、代理商、合作商等管理。

将以学校和居民小区周边、城乡结合部等为重点区域，以小餐饮店、无牌匾标识餐饮店为重点对象，开展入网餐欣服务提供者线下检查与无证餐饮综合治理，消除线上无证经营源头。

同时，将联合网络市场监管部际联席会议成员单位开展网络市场监管专项行动，部署各地对重点区域、重点问题加强监管，营造公平竞争的市场环境。并深入推进在线消费纠纷解决机制建设，鼓励消费者举报实体店不规范、骑手无证等问题。

另外，还将加快修订出台《严重违法失信名单管理办法》，将食品领域严重违法失信情形列入严重违法失信名单。积极配合国家发展改革委编制《全国公共信用信息基础目录（2021年版）》《全国失信惩戒措施基础清单（2021年版）》，依法依规开展失信惩戒。

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